关于唑虫酰胺非法生产销售的法律风险分析

  2024年8月21日，山东海利尔化工有限公司发表公告，对市面上销售非法生产唑虫酰胺做出严正警告。

       该警告的内容正是针对违法生产销售的唑虫酰胺原药企业。 

产品背景

       唑虫酰胺（tolfenpyrad），是一种新型的吡唑杂环类杀虫杀螨剂，由日本三菱化学株式会社于1988年开发成功（现为日本农药公司所有）。2008年专利到期。2009年在中国获得首次登记。

国内登记情况

       目前我国只有青岛恒宁生物科技有限公司持有其原药登记。其原药登记持有率低的部分原因是水生生物慢性毒性大，导致补充数据费用高昂。

       目前，全国有唑虫酰胺制剂登记68个。

       全国共有21个唑虫酰胺复配登记，其主要包含10%～30%悬浮剂、50%可分散粒剂等制剂，同时主流是与溴虫腈、阿维菌素、甲氨基阿维菌素苯甲酸盐（简称“甲维盐”）等复配用于防治小菜蛾等鳞翅目害虫。

相关判例

       2017年发生在湖北的相似案例：

       山西A化工公司主要业务为生产、批发、销售微量元素、水溶肥料、农用杀菌剂等，2015年上半年，A化工公司在没有取得苦参碱农药生产批准文件的情况下，擅自生产**牌“0.5%苦参碱”水剂农药，并在该农药中加入化学成分啶虫脒，后销往市场。其公司湖北地区业务员，将上述农药50件（每件20瓶）销往随州市B农资有限公司。

       B农资有限公司又将上述农药销售给C茶叶公司。同年10月，C茶叶公司采摘茶叶生产为成品用于出口。经检测，发现该批茶叶中含有化学成分啶虫脒，不符合出口标准。经司法鉴定中心鉴定：C茶叶公司茶叶价值受损与使用“0.5%苦参碱”农药有直接关系，茶叶经济损失为3,393,000元。

       法院判决：

       被告单位山西A化工公司在没有取得农药生产批准文件的情况下，擅自生产、销售苦参碱农药，被告人昝某某、范某某是被告单位直接负责的主管人员，其行为均构成生产、销售伪劣农药罪；

       被告人张某某为该企业销售人员，明知被告单位生产的农药系假农药，仍将其销往市场，造成他人特别重大损失，其行为构成销售伪劣农药罪。

       依照《中华人民共和国刑法》第一百四十七条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第三十条、第三十一条、第六十四条、第七十二条、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：

       一、被告单位山西A化工公司犯生产、销售伪劣农药罪，判处罚金九万元；

       被告人昝某某（企业法人代表）生产、销售伪劣农药罪，判处有期徒刑七年，并处罚金九万元；

       被告人范某某（企业实控人）犯生产、销售伪劣农药罪，判处有期徒刑七年，并处罚金九万元；

       被告人张某某（业务员）犯销售伪劣农药罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金二万元。

       （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）

       二、将涉案产品“0.5%苦参碱”水剂假农药57瓶予以没收并销毁。

       三、禁止被告人张某某在缓刑考验期限内从事农药销售活动。

       该案件认定有两个方面：

       （1）在没有取得农药生产批准文件的情况下，擅自生产、销售未经登记的农药，按照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条，《农药管理条例》第五十五条，由县级以上地方人民政府农业主管部门进行处罚，并已涉嫌刑事犯罪。

       （2）生产的假农药对于非法销售的农药由于添加隐形成分，使生产遭受损失的，按照《中华人民共和国刑法》第一百四十七条承担刑事责任。

关于唑虫酰胺非法生产的法律风险分析

       唑虫酰胺目前只有青岛恒宁生物科技有限公司持有原药登记证，这就意味着国内其他企业均不能销售该原药。

       如果其他企业未取得农药生产许可证而销售该原药，由县级以上地方人民政府农业主管部门进行处罚，同时有可能构成触犯刑法非法经营罪。

       如果该未经登记的唑虫酰胺原药在制作制剂，使用的过程中发生了药害、残留等问题，则需要承担民事责任，赔偿损失，同时构成生产、销售伪劣农药罪。