【西北特色种植大会】张华荣：我国农业绿色发展战略目标和发展路径

中国绿色食品协会常务副会长、农业农村部中国绿色食品发展中心原主任张华荣

党的十八大以来，习近平总书记提出一系列关于“三农”工作的新思想新理念新论断。关于农业绿色发展的重要思想是其重要的组成部分。

我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段。要加快推动发展方式绿色低碳转型，厚植高质量发展的绿色底色。

我国农业绿色发展的法律框架形成，目前有《环境保护法》《水法》《水污染防治法》《大气污染防治法》《农田水利条例》《畜禽规模养殖污染防治条例》《农药管理条例》《黑土地保护法》等。

    2023年新修订的《农产品质量安全法》首次将发展绿色优质农产品纳入其中，在“总则”中增加“国家引导、推广农产品标准化生产，鼓励和支持生产绿色优质农产品”。

 党中央国务院先后出台一系列有关农业绿色发展的规范性政策文件，基本涵盖了资源保护利用、面源污染治理、生态恢复保护、农产品质量安全、农村环境综合治理等各个方面。

    2017年9月中办国办印发了《关于创新体制机制推动农业绿色发展的意见》，这是指导我国农业绿色发展的纲领性文件。

    2021年8月，农业农村部等8部委联合印发《“十四五”全国农业绿色发展规划》，这是我国首部农业绿色发展规划，对十四五农业绿色发展工作作出系统部署和具体安排。

2017年农业部等八部委联合下发文件，启动了第一批国家农业可持续发展实验示范区建设，同时作为国家农业绿色发展试点先行区。

  至今已开展了四批创建试点，共有浙江、海南等210个省市县列入国家农业绿色发展先行区创建单位。

 2020年底，宁夏成为国家农业绿色发展先行区建设单位。

    经过多年努力，全国形成一批适宜不同类型特点的农业绿色发展模式，为全面推动形成农业绿色生产方式和生活方式提供样板。

近年来，各地积极探索、创新，大力推动农业绿色发展，加快农业转型升级，涌现一大批先进典型。

浙江省：2017年首批获得了农业绿色发展“国字号”示范试点，经过多年探索，已基本形成农业绿色发展一揽子制度政策和经验做法。

    黑龙江、青海、江西、云南、宁夏等省区高举绿色发展大旗，因地制宜，发挥生态环境、自然资源和主导产业优势，全域推行农业绿色生产，增加绿色优质农产品供给，推动乡村特色产业发展。

农业绿色发展总体目标

在《关于创新体制机制推动农业绿色发展的意见》文件中，明确了“三不、两零、 一全”的总体目标。指的是耕地数量不减少、耕地质量不降低、地下水不超采，化肥、农药使用量零增长，秸秆、畜禽粪污、农膜等农业废弃物全利用。

同时，从资源利用、产地环境、生态系统、绿色供给等方面，提出到2020年具体目标和到2030年远景目标。

农业绿色发展核心目标

 安全最大化，风险最小化。其含义包括三方面：在保障农产品数量安全的前提下，追求产品质量安全；在保障农产品供给安全的前提下，追求资源环境安全；在努力改善农民生产生活环境的同时，追求生态宜居，建设和美乡村。

 产品质量安全是中心，资源环境安全是红线，和美乡村建设是标志。

农业绿色发展主要任务

资源利用更加节约高效、产地环境更加清洁、生态系统更加稳定、绿色供给能力明显提升、产地环境更加清洁。

农业绿色发展实现路径

农业产业——绿色转型（低转高，调优调高调精产业结构、产品结构、区域结构和经营结构；一转三，从一产到三产融合发展打造全产业链；内转外，发展外向型产业），

农业生产方式——绿色转变（倡导减量化生产，创新组织方式， 创新经营方式，发展多种形式适度规模经营），农产品——绿色转换（以市场需求为导向， 以提质为导向，以树品牌为重点），

制度和政策保障——绿色转轨（加快以绿色生态为导向的制度建设与政策创设，建立健全绿色标准体系，构建产业绿色发展工作体系）。

 大力发展绿色优质农产品

绿色食品、有机农产品、农产品地理标志成为推进我国农产品质量安全工作的重要支撑、绿色优质农产品市场供给的重要代表、知名的农产品公共品牌。

 目前全国绿色有机地标获证单位总数3.5万多家、产品总数7万多个。       

 绿色有机生产基地面积超过1.7亿亩，约占全国耕地总面积的10%。产品总量超过2亿吨，产量占食用农产品总量11%左右。

 宁夏全力建设全国重要的绿色优质农产品生产基地。现有绿色食品企业196家，产品460个，有机农产品16家，产品47个，农产品地理标志60个。创建绿色食品原料标准化生产基地和有机农产品基地16个，总面积139万亩。

提高产品质量

 绿色有机地标是农产品产地标志和质量标志。

 实施“从田头到餐桌”全程质量控制，有效化解和消除质量安全风险隐患，保证产品独特品质和质量。确保“舌尖上的安全”，增加“舌尖上的美味”。

提升品牌影响

   绿色食品标志商标我国第一例证明商标，知名农产品公共品牌。通过认证登记，生产主体可以获得“公共品牌+企业品牌+产品品牌”品牌叠加效应，提高品牌含金量，分享绿色有机地标品牌的收益和红利。让产品有身份也有身价。

保护生态环境

  坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念。

   强调投入品使用减量化、生产操作标准化、过程管理精细化、生产模式生态化。 据中国农业大学张福锁院士团队研究表明，绿色食品生产模式与常规农业生产方式相比，化学氮肥施用量减少39%，化学农药施用强度降低60%，土壤有机质含量提高17%。

提振消费信心

认证登记目的：传递信任、服务发展。增加企业知名度和产品信誉度，增强消费者的消费信心。绿色食品国内年销售额5300亿元，出口额36亿美元。

积极推动特色种植业绿色发展

我国特色种植业快速发展，各地充分发挥资源优势、区位优势和工作优势，挖掘产业多种功能和乡村多元价值，大力发展优势特色产业，取得了突出成效。

  创建一大批特色产业优势区，建设中国特色农产品优势区308个。

  创建中国特色农产品优势区7个，累计培育认定特色优质农产品品牌574个。

积极推动特色种植业绿色发展的路径：

积极搭建线上绿色优质产品销售平台。 坚持市场需求导向，改变产业同质化现象。增强产品差异化、个性化、特色化，让产品卖得多、卖得贵。积极挖掘产业多重价值。