【智慧农业大会】刘桂才：智慧农业发展主要做法、思考和建议

农业农村部信息中心原总工程师、研究员 刘桂才

以新一代信息通信技术不断渗透扩散为突出特征的新一轮产业革命正在全球范围孕育兴起，数字经济和实体经济加速融合，农业加速向数字化、网络化、智能化方向延伸拓展，以万物互联、数据驱动、软件定义、平台支撑、组织重构、智能主导为典型特征的数字化生产成为全球新一轮产业竞争的制高点，农业正迈向体系重构、动力变革、范式迁移的新阶段。

数字农业是将数据作为农业生产要素，用现代数字技术对农业对象、环境和全过程进行可视化表达、数字化设计、信息化管理的现代农业。 数字农业使数字技术与农业各个环节（生产、流通、运营等）实现有效融合，对改造传统农业、转变农业生产方式具有重要意义。

智慧农业是综合应用物联网、云计算、大数据、移动互联网、人工智能、模式识别、射频识别、地理信息系统、无线通信等现代信息技术，结合专家智力资源，实现农业生产智能化、农业经营网络化、农业管理数字化和农业服务精准化的一种农业发展新模式。

 智慧农业具有以下特点：

•  目标：高效率利用各种农业资源，最大限度减少农业能耗、成本、生态环境破坏和污染，以及实现农业系统的整体最优，从而实现现代农业的高产、高效、低耗、优质、生态、安全。

•  核心：把数据作为新的农业生产要素。

•  特征：农业全链条、全产业、全过程的智能化、泛在化。

•  支撑和手段：全面感知、可靠传输和智能处理的现代信息技术。

•  主要方式：自动化生产、最优化控制、智能化管理、系统化物流和电子化交易。

数字技术日益成为、必将作为促进农业绿色高质量发展的新动能。未来数字技术促进农业绿色高质量发展图景将是：数在传、云在算、机在转、人在看、钱在赚，手机是新农具、数据是新要素、直播是新农活、网络是新田园。

以数字技术为代表的新一轮科技革命方兴未艾，为农业绿色高质量发展营造了强大势能。党中央、国务院高度重视大数据技术等发展和应用，为农业绿色高质量发展提供了强有力的政策保障。

网络经济空间不断拓展，信息消费快速增长，为农业绿色高质量发展提供了广阔空间。数字技术创新日新月异并加速与农业农村渗透融合，农业数字技术创新应用不断加快，为农业绿色高质量发展提供了坚实的基础支撑。

目前我国智慧农业发展存在6大的问题与瓶颈

1. 对数字技术了解有限，认识尚不到位对应用需求了解不足，工作尚不到位；

2. 农业发展资源基数不清（耕地、草场、水面、气候等）农业全链条基数不清（生产、经营、流通、消费、库存、贸易等）；

3. 信息网络孤岛现象严重（多、小、散、断等，影响系统功能发挥），数据资源开放共享滞后现象严重（封锁、防备、挤牙膏，影响数据价值发挥）；

4. 数据资源开发利用不够，预测性、针对性信息产品少，农产品品牌建设不够，不能有效引导农业发展；

5. 数字技术创新能力不足，先进适用的信息化产品装备缺乏网络基础设施仍有不足，部分偏远区域、田间地头未覆盖；

6. 农民信息服务缺口大，信息服务体系尚未建立成型，信息化人才缺口大，缺乏既懂三农又懂数字技术的复合型人才。

促进我国智慧农业发展的思路与建议

推进思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦“加快建设农业强国”，按照落实新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局的部署要求，紧紧围绕乡村振兴战略实施，大力发展智慧农业，加快建设数字乡村，坚持以产业数字化和数字产业化为发展主线，以数据为关键生产要素，以农业数字化转型为根本动力，统筹推进农业大数据中心、平台建设，着力构建农业数据资源体系、数字技术体系、数字装备体系、人才队伍体系，加快农业数字化、网络化、智能化、智慧化进程，全面提升农业数字化生产力，促进农业绿色高质量发展，为实现农业农村现代化提供强大动能。

措施建议

1.树立一个新理念——通过发展智慧农业促进农业绿色高质量发展；

2.做好一个新设计——服务于农业绿色高质量发展的智慧农业顶层设计；

3.抓好一个新基建——智慧农业基础设施建设；

建设农业大数据中心（硬件、软件）。集中打造 农业各产业系列的“产业大脑”配套建设异地灾备中心、区域性大数据中心和农业数字农业创新中心。深入推进冷链物流仓储建设工程，有计划地推动5G、遥感、北斗等技术手段的落地应用。

4.开发一个新资源——农业数据资源；

加快建立健全农业数据资源目录和数据资源标准化体系，以此规范农业数据采集、共享、利用。构建天空地一体化数据资源采集体系。按照逻辑互联先行、物理集中跟进的方式，加强农业数据共享开放制度机制建设。（不求所有、但求所用。）发挥益农信息社采集社情民意信息的“传感器”作用，积累服务需求信息，校正供给物流。

5.健全一个新系统——农产品质量安全追溯系统；

城乡居民高度关注食品安全，构建“来源可靠、去向可追、责任可究”的追溯链条，联动农产品的生产流通环节，有利于打消消费者顾虑，让消费者安全消费、放心消费、扩大消费。

当产品发生安全事故时，追溯体系及时锁定焦点，可迅速回收产品、探究原因，将危害风险降至最低，保护好产业链，避免“全军覆灭”。

加快建设农产品质量安全追溯体系，可以提高农业信息化管理水平，倒逼生产经营者加强质量安全控制，促进生产流通高效对接，促进先进技术装备推广应用，降低供给成本，保障供给质量，增加有效供给，减少供需障碍，助推供给侧结构性改革。

6.打造一组新场景——智慧农业系列应用场景；

坚持问题导向、目标导向，以应用为牵引，紧扣农业高质量发展，推进大数据、人工智能、区块链等现代信息技术在农业防灾减灾、疫病防控、精准作业、产销对接、质量安全监管等方面的应用。充分发挥企业作为创新主体的作用，加快现代数字技术创新集成、转化推广。深入推进农产品全产业链大数据建设，启动建设数字农业应用推广基地，推进现代数字技术在大田作物、设施园艺、畜禽养殖、渔业养殖等重点领域单品种全过程、各环节的集成应用。

7.完善一套新装备——支撑智慧农业发展的智能农机装备体系；

农机作业是农业数据采集和数字技术应用的重要载体。促进物联网、大数据、移动互联网、智能控制、卫星定位等数字技术在农机装备和农机作业上的应用。在不同规模、不同主体开展大田作物精准作业、智慧养殖、园艺作物等智能化生产、无人化作业示范。将农业传感器、智能装备纳入农机购置补贴。

8.组建一支新队伍——农业数字人才队伍。

组建农业工作专班，承担工作组织、业务协调、进度监督、效果评价、舆情处置、产业服务等。培养一批不同层次的既懂农业又懂数字技术的复合型人才。加强农业数字技术创新团队建设，努力抢占数字农业技术创新制高点。在各类涉农培训班中增加农业数字技术专题，夯实各级农业干部获取数据、分析数据、运用数据的基本功。深入推进农民手机应用技能培训，在农村实用人才培训中加大数字技术培训力度，提升农业技术推广人员、新型农业经营主体运用数字技术的创业创新能力。

2023智慧农业大会现场