专业化经营，决定了农药门店的未来

2022年1月29日，农业农村部、国家发展和改革委员会、科学技术部、工业和信息化部、生态环境部等八部门联合印发《“十四五”全国农药产业发展规划》（以下简称《规划》），对“十四五”期间农药产业发展进行全面部署，并着重对农药的生产、经营、使用、处理等进行了规划布局。

《规划》指出，“十四五”期间将不断优化经营网点布局，大力发展农药经营社会化服务，促进农药经营由单纯的分散卖药行为向规模化、专业化和社会化的技物结合服务转变。重点区域打造一批农药标准化经营服务门店，提升农药经营标准化管理水平及开方卖药、指导服务水平。完善农药经营台账,健全农药可追溯平台，实现农药溯源管理。

2025年，50%农药经营门店实行标准化经营服务

计划到2025年，限制使用农药定点经营门店数量控制在1.5万家以内；农药经营使用一体化企业达到2000家，全国农药标准化经营服务门店1万家以上。其中，山东、河北、河南、广东4省农药标准化经营服务门店各1000家以上。

同时，重点在粮食、蔬菜、水果、茶叶优势产区，打造农药标准化经营服务门店1万家，大力推行开方卖药、台账记录、追溯管理等规范化经营服务。到2025年，力争50%的农药经营门店实行标准化经营服务。

农药标准化经营服务门店建设布局要求，山东、河北、河南、广东4省各1000家以上；江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、广西、四川、云南、陕西10省区，各500家以上；山西、辽宁、吉林、黑龙江、福建、海南、重庆、贵州8省市各100家以上；北京、天津、上海、甘肃、青海、宁夏、内蒙古、新疆、新疆兵团9省区市（兵团）每省份不少于10家。

《规划》另提到，制定互联网经营农药负面清单和网络经营行为规范，严格执行农药经营许可制度，实行线上线下一体化经营。加强网络经营跨部门协同监管，严厉打击违法经营行为。

无疑，推进农药门店专业化经营势不可挡，势在必行。

专业化经营决定了农药门店的未来

一直以来，我国数以百万计的农资门店普遍存在着规模小、布局散、秩序乱，准入门槛较低，违规销售假劣、禁用农药的现象；更有个别的门店多开药，乱卖药；每年也有相当部分的农资店因为经营不善或者适应不了市场变化，缺少灵活的经营方式而不得不关门大吉。

当然，不少省份的农药门店数量也已经趋于饱和，市场布局亟待整合优化，所以，专业化经营决定了农药门店的未来，这是新时代新形势下，农药产业高质量发展的必然趋势。

其实，从2017年8月1日起，与新《农药管理条例》配套的五大规章（包括《农药登记管理办法》《农药生产许可管理办法》《农药经营许可管理办法》《农药登记试验管理办法》和《农药标签和说明书管理办法》）正式施行后，就对农药管理制度、登记制度、生产许可制度、假冒伪劣农药定义、农药的使用与回收以及违法惩处都做了大量的修订。

根据相关规定，2017年8月1日后，在国内从事农药销售，应当取得农药经营许可证。农药经营许可实行一企一证管理，一个农药经营者只核发一个农药经营许可证。限制使用农药经营许可由省级人民政府农业主管部门核发；其他农药经营许可由县级以上地方人民政府农业主管部门根据农药经营者的申请核发。

同时要求农药经营者应当具备以下条件：

1.有农学、植保、农药等相关专业中专以上学历或者专业教育培训机构五十六学时以上的学习经历，熟悉农药管理规定，掌握农药和病虫害防治专业知识，能够指导安全合理使用农药的经营人员。

2.有不少于三十平方米的营业场所、不少于五十平方米的仓储场所，并与其他商品、生活区域、饮用水源有效隔离；兼营其他农业投入品的，应当具有相对独立的农药经营区域。

3.营业场所和仓储场所应当配备通风、消防、预防中毒等设施，有与所经营农药品种、类别相适应的货架、柜台等展示、陈列的设施设备。

4.有可追溯电子信息码扫描识别设备和用于记载农药购进、储存、销售等电子台账的计算机管理系统。

5.有进货查验、台账记录、安全管理、安全防护、应急处置、仓储管理、农药废弃物回收与处置、使用指导等管理制度和岗位操作规程。

6.不能乱卖药。农药经营许可证需放置在醒目位置，并按照《农药管理条例》规定，建立采购、销售台账，向购买人询问病虫害发生情况，必要时应当实地查看病虫害发生情况，科学推荐农药，正确说明农药的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项，不得误导购买人。

7. 经营数据要上报。农药经营者应当在每季度结束之日起十五日内，将上季度农药经营数据上传至农业部规定的农药管理信息平台或者通过其他形式报发证机关备案。县级以上地方农业部门也会定期调查统计农药销售情况，建立农药经营诚信档案并予以公布。

2018年5月18日，中国农药数字监管平台对外正式发布了《农资进销存管理系统使用说明》，并将系统免费提供给农资经营户下载使用。农业农村部在2019年在全国开展《农药经营门店标准化管理服务试点》，通过农资店标准化建设试点，在全国起到示范和引导作用。

随即全国各地的农药经销商、零售商展开了一场声势浩大的申请新农药经营许可证的运动。

而2020年12月16日的全国农药管理工作会议则指出：到2025年，要求创建农药经营标准化门店10000家，全面推行开方卖药持证上岗。2022年1月29日出台的《“十四五”全国农药产业发展规划》更是进一步把未来管理农资店的图景清晰化。

由持证上岗到全面持证上岗，农药经营要变革，农资店主也必须变革，必须转型，否则只会被淘汰。

所以，这些层层加码的举措不仅给广大的农药经营者带来巨大的转型福音，也是农资经营监管的一次次重大突破，更是为农民科学买药、用药筑起了坚实的“安全感”保障。

自此，农药销售准入的门槛提高，基层农资经营散乱的局面加速整合。卖农药不再是“门外汉”野蛮激进的生意场，卖农药要持证上岗，要不断地提高农资经营户的农学、植保、农药等相关专业知识，有了“金刚钻”才能切实以更专业的农技知识服务于广大农户。

可以说，专业化经营，决定了农药门店的未来。

筑牢农药管控长效机制任重道远

可以看到，近几年全国各省市都在不断下发组织开展农药经营门店标准化管理服务试点工作的通知，基层也都在积极举办农资门店标准化建设专题培训会，越来越多的农资渠道商通过培训后努力推进自己的农资店走向规范化、正规化。

越来越多的农药标准化经营服务示范门店在全国相继获批涌现，越来越多的门店被评为省级试点。例如2021年青岛市的青岛合赢农业服务有限公司（莱西）、青岛德地得农化科技服务有限公司（城阳）、莱西市千山农资商场3家农药经营店就被评为山东省农药经营门店标准化管理服务试点单位。

农药经营门店持续火热的大背景下也诞生了不少扎根农资下行领域的服务平台，例如由国家高新技术企业四川科库科技有限公司自主研发、运营的优农帮智慧农业生态体系（以下简称“优农帮”）。

优农帮通过其在全国的服务团队为广大的农资店主提供从信息化支撑服务到农资店多元化经营的一整套解决方案。同时为了适应市场需求和政府监管，优农帮创新性地提出了农资店标准化认证机制，从选店到装饰、从货源到销路、从软件到服务等综合要素，针对优农帮体系的农资店提出了一整套农资店标准化的解决方案，其中包括标准化布局、标准化管理、标准化服务、标准化回收等各个维度，针对农资店进行标准化的建设和指导，并形成了具有国内首创和核心竞争力的一整套线上和线下解决方案。

无疑，近两年农药经营门店实行标准化经营服务取得了长足的发展，但当前也存在不少未取得农药经营许可证，且违法销售禁用高毒农药的农资门店。例如2021年1月，佛山市农业农村局在高明区就查获了一家未取得省、市颁发的限制使用农药定点经营许可证，涉嫌超出经营范围经营限制使用农药（克百威、甲拌磷、氧乐果等禁用高毒农药）的农资店，并吊销了该店的农药经营许可证。

2022年1月12日，贵州省农业农村厅则通报了2021年11起吊销农药经营许可证案件，当事人10年内不得从事农药经营。这些案件的发生也再次折射出了农药专业化经营的推进是一个长期的过程，筑牢农药管控长效机制任重道远，不是一时一日之功，丝毫来不得马虎，它需要的是从上至下的协同发力。

可以预见，到2025年，50%的农药经营门店实行标准化经营服务的前景必将是一片光明，只待时间的洗练！