春耕化肥农药价格还将高位运行

2022年1月4日，“中央一号”文件明确提出要“稳住农业基本盘、做好‘三农’工作”。时值春耕备耕期，为了解农资的价格、供应及保障情况，国家统计局达州调查队实地走访和电话访问了部分农资生产企业、销售公司、终端零售市场，对农资价格变化、市场供给、企业产能情况等进行了详细了解。调查了解的情况及相关数据显示：目前达州农资产品货源较充足，化肥农药价格大幅上涨，关键原材料供货短缺，农资同比销量大幅下降。

农资价格及影响因素

化肥农药价格大幅上涨

一是化肥价格同比上涨明显，环比较平稳。据调查，达州高新区某公司出厂的尿素价格同比上涨33.6%，环比较平稳；达州高新区某公司生产的磷酸二铵价格同比上涨43.9%，生产的复合肥价格同比上涨56.5%，生产的磷酸盐价格同比上涨94.1%。今年春耕备耕农资尤其是化肥农药，主要受国外新冠肺炎疫情影响和国际化肥价格大幅上升带动，加之受煤炭、硫黄等原材料价格上涨带动，出现大幅上涨趋势。

某化肥经销商反映，今年化肥价格呈现出“涨速猛、涨幅大”两个特点，“干了二三十年，觉得今年是涨得最快的一年”。复合肥价格上涨800—1000元/吨，比去年上涨约30%；氯化铵去年约600元/吨，今年是1350元/吨；钾肥去年约2000元/吨，今年上涨至4400元/吨。同时，由于国内仅有新疆和青海格尔木在生产钾肥，供货十分紧缺，国内市场60%的钾肥依赖进口，钾肥离岸价2020年为220美元/吨，2021年为247美元/吨，2022年为590美元/吨。

二是农药价格同比上涨明显，环比较平稳。据调查，渠县某公司生产的除草剂同比上涨192.2%，生产的杀虫剂同比上涨28.6%,生产的杀菌剂同比上涨28.2%。某农药销售商反映，去年乙草胺除草剂进货价格为65元/件（每件50瓶，共计3000毫升），今年上涨至130元/件（每件50瓶，共计3000毫升）；敌草快去年冬天进货182元/件，目前进货价格已上涨至280元/件。

三是种子除玉米价格上涨幅度较大外，其余价格趋稳。渠县某种子经销商反映，玉米种子价格同比上涨达20%。据调查，去年玉米种子价格为25元/斤，今年已达30元/斤，上涨已达20%。这主要是因为培育玉米种子的人工费、化肥等上涨幅度大，总体成本偏高。

关键原材料供货短缺

受国外新冠肺炎疫情蔓延和俄乌军事行动影响，国内化肥原材料供货缺口较大。国内钾肥60%的市场需求依赖于进口。国际钾肥主要产出国为加拿大、澳大利亚和俄罗斯。加拿大、澳大利亚受贸易战影响，国内进口量大幅下降，目前国内钾肥进口主要依赖于俄罗斯，受俄乌军事行动影响，目前钾肥难以进口至国内。农药方面，某农药企业总经理说，二乙腈去年同期价格为10000元/吨，今年已被抬高至26000元/吨，还常常拿不到货。受国外疫情蔓延影响，全球最大除草剂生产商孟山都部分工厂处于停产状态，一时间国际原药供货紧缺，导致国内农药价格大幅上涨，同时厂内每天的原料缺口也在100吨左右。

农资销量同比大幅下降

受化肥农药价格大幅上涨影响，农民购买农资数量大幅缩减。据某农药经销商表示，去年3月份春耕备耕时期，每天零售农药都有几千元，现在每天零售只有100多元。店铺中乙草胺除草剂去年2月份共卖出50多件（每件50瓶，每瓶60毫升），今年2月份只卖出10多件（每件50瓶，每瓶60毫升）；草甘膦的销量也大幅下降，去年2月份共卖出约1吨，今年仅卖出150公斤左右。某农机经销商也表示，今年农机销量比往年销售减少至少三成。

当前农村基层存在的问题

备耕种地农民老龄化，撂荒现象仍有发生

目前农村种地的农民年龄基本都在50岁以上，面临着种粮面积逐年下降和农业生产后继无人的风险。由于年轻人几乎都外出务工，留下的都是上年纪的老人和儿童，对于机械操作、化肥农药等的科学使用有心无力，春耕撂荒现象较为突出。据达州自然资源部门数据，2020年达州的耕地面积约为659.86万亩，比10年前减少了约162.7万亩，降幅约为19.8%。

农资价格大幅上涨，农民耕种积极性不高

由于农产品收购价格较低，农民种植积极性不高。如玉米、水稻收购价格为1.1—1.2元/斤，受化肥、农药价格大幅上涨影响，农民种植收益空间大幅缩减，种植意愿不强。据某农户反映，粮食价格上不去，种植成本又大幅上涨，种植不仅没有利润甚至还亏损。

对策建议

农资生产、供应与农业生产密不可分，农资生产供应及销售价格直接影响农业生产。为强力推动农业生产，切实保障粮食安全，提高种植户积极性，助力农户增产增收，提出以下意见或建议供参考。

减税降费，政策扶持要精准到位

应加大对农资生产企业的资金投入和税收减免，按供应量和消费量对相关供应端和终端消费者给予一定补贴。对生产化肥特别是生产钾肥的企业给予补贴和管控，继续加大对种植户的种粮精准补贴。同时，保障农资生产、供应用地，提升农资生产供应能力。如某农药加工厂反映，工厂旁边有15亩地，去年申请用来加盖厂房保障化肥存货,目前申请尚未批复下来。

统筹管理，有效降低中间成本

全市供销合作社系统应加强统筹管理，有效组织实施农资集采、配送，加快完善以基层经营服务网点为基础、以信息化管理为支撑的肥药集中采购统一配供体系，大力推进肥药集中采购统一配供工作。

强化市场监管，加大对农资产品质量的监管

政府及相关部门应认真落实国家化肥等农资宏观调控措施，建立长效监管机制，加大检查查处力度，杜绝假冒伪劣农资产品上市，并严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为，确保春耕物资质量安全和春耕生产有序进行。

加强农资使用的培训指导

通过各类培训及宣传，引导农民做到科学施肥、有效施肥，提高化肥利用率，减少养分损失和环境污染。种植户在科学施肥的基础上，通过不断改进种植和肥药精准管理水平，让肥料发挥最大的增产效应。如：如何把有机肥与无机肥配合使用，需要农机人员进行现场或实地培训指导，以提高肥料的有效性；农机器具的操作使用亦是如此。

国家统计局达州调查队只是对部分农资企业和农资经销商进行调研，也许不能代表全国的情况。但是今年的春耕农资销售情况不容乐观确实是不争的事实，面对这种情况，国家也在果断出手。

稳定农民收入，调动农民种粮积极性

中央再次给种粮农民补贴200亿元

近日，根据党中央、国务院决策部署，中央财政下达资金200亿元，对实际种粮农民发放一次性补贴，以缓解农资价格上涨带来的种粮增支影响，稳定农民收入，调动农民种粮积极性。

为保持政策连续性，提高政策精准性，便于地方操作执行，此次补贴发放将延续2021年相关政策实施方式。补贴对象为实际种粮农民，具体包括利用自有承包地种粮的农民，以及流转土地种粮的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。对于开展粮食耕种收全程社会化服务的，可根据服务双方合同（协议）约定，由地方结合实际确定补贴发放对象，原则上应补给农资价格上涨成本的主要承担者。对流转土地种粮的个人和组织，根据签订的流转合同（协议），确定补贴发放对象。补贴标准由各地区结合有关情况综合确定，原则上县域内补贴标准应统一。发放方式由各地区在2021年相关工作的基础上，进一步结合实际进行完善。要依法依规公开补贴信息，采取“一卡（折）通”方式，及时将补贴资金发放到实际种粮农民手中。

财政部要求，各地要聚焦实际种粮农民，加强组织领导，完善发放机制，强化资金监管，做好政策宣传，快速发放补贴，切实提高种粮农民的获得感。财政部将会同相关部门，切实加强资金监管，督促指导地方做好补贴发放工作，尽快将补贴发放到实际种粮农民手中。